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莆田市二轻工业联社“三重一大”集体决策制度(修订)

2017年03月17日        字号:    

一、总则

为加强和健全党内监督,促进领导班子民主集中制建设,促进班子民主、科学、规范决策,确保“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)必须经集体讨论作出决定,提高科学决策水平。现结合单位实际,制定本制度。

二、实施原则

(一)领导班子必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策,凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应充分发扬民主,集体讨论以会议形式作决定,进一步提高联社领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。

(二)领导班子应坚持民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发挥集体领导作用,实行班子成员分工负责,保证权力规范使用,防止权力的滥用。

(三)要坚持科学、民主、依纪、依法的原则,注重调查研究,广泛听取各方面意见,自觉接受各方面监督,切实在法律、规章和规定范围内开展决策活动,确保决策贴近实际。

(四)要坚持按规定流程办理的原则,凡属联社“三重一大”事项,均应以会议形式集体讨论决定。除重大突发事件和紧急情况外,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。会议应严格按事先确定的议题进行,除特别紧要情况外,不得在会上临时动议。

(五)要坚持责任追究的原则,对执行“三重一大”事项集体决策制度中出现的决策失误、执行不力或错误执行并造成严重损失的行为,按实事求是、客观公正的原则进行责任追究。

三、议事决策范围

领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括:

(一)重大事项决策

1.贯彻落实党的路线方针政策、国家重要法律法规及上级重大决策、重要工作部署的实施意见和工作措施;

2联社党建、思想政治工作、发展规划和机关建设中的重大问题;

3.二轻行业、集体企业和工艺美术行业发展改革中的重大事项,特别是发展规划、基地建设、人才队伍建设等重大问题的决策;

4.所属企业体制改革、经营机制转换、产业结构调整及企业的改制、拍卖、破产等事项;

5.联社机构调整及人事分配制度改革等重大改革方案;

6.联社重要规章制度的建立、修改、废止;

7研究制订联社年度工作计划、工作总结;

8.财务预决算、设备购置计划;

9.由联社推荐至上级部门授予荣誉称号的事项;

10.涉及联社全体干部职工切身利益的重要事项和其它需要集体讨论决定的重大事项决策。

(二)重要干部任免

1.研究并决定联社干部(含重大项目负责人)的交流、推荐、提名、录用、任免、奖励、处分等事项;

2.党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;

3.部署机关党支部的人选和重要工作任务;

4.后备干部推荐管理;

5.其它需要讨论决定的重要人事任免奖惩。

(三)重大项目安排

1.国家和省、市财政支持专项资金建设项目的安排;

2.未列入预算的大宗物资设备采购等;

3.其它需要讨论决定的重大项目工作安排。

(四)大额度资金的使用

1.大额度资金管理使用(金额10000元及以上);

2.重要设施设备的采购(采购金额10000元及以上);

3.年度财务预算和年终决算;

4.其他大额度资金使用事项。

四、决策程序

  重大事项的决策议题,由相关负责人提出,经主任同意上会研究决定。程序通常为:

  (一)拟定议题。拟由班子会议研究决定的事项,一般要求提出人在深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上提出建议。

  (二)确定议题。凡提交班子会议讨论的议题,分管副主任事先要听取各方意见;凡涉及几个科室的事项,应先行协商,取得基本一致意见后,提交班子会议讨论。对没有经过调查研究作好充分准备的和涉及几个科室而事先没有通气协商的,均不得列入班子会议议题;

  (三)科学论证。对重大事项的决策,要组织相关专家进行分析论证。必要时,可以组织座谈会等形式,广泛征求意见。

  (四)召集会议。会议一般每月召开12次,遇有特殊情况可临时安排。根据工作需要可增加,遇到重大问题应及时召开;班子会议须有三分之二以上班子成员到会方能举行,根据需要可确定其他有关人员列席会议;会议组织准备工作由办公室负责,凡是提交班子会议讨论的议题,一般要形成书面材料,并提前书面送达应到会人员;因故不能参加会议的,应事先请假,并将意见或建议以书面或口头形式报告会议主持人。

  (五)会议讨论。班子会议讨论议题应逐项进行。首先,由议题的主要提出人对议题作说明;其次,成员和列席人员就议题充分发表意见;最后,主要领导在听取其他班子成员的意见基础上,再表明自己的观点和态度。在讨论与本人及亲属(夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系)有关的议题时,本人应主动回避。

  (六)逐项表决。主要领导视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时,可进行表决。对少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要事项意见分歧较大时,除紧急情况下必须按照多数意见执行外,一般应暂缓表决,留待下次会议再行表决。

(七)集体决策。按照少数服从多数的原则,表决时,赞成票超过应到会班子成员人数的半数为通过,根据表决意见形成集体决策。班子会议审议通过的事项及决策,宜于公布的,应适时公布。

集体决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要全面准确记录在案,以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。

  (八)遇有重大突发事件和紧急情况,来不及集体议事及会议表决的,班子成员请示主要负责人后可临机处置,事后应及时向领导班子会议报告。

  (九)会议必须由专人负责做好记录。会议记录须列明会议名称、时间、地点、主持人、记录人、与会人员、请假人员、列席人员、讨论和决定的主要事项等,并详细记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定意见。对重大决定事项,要编发会议纪要,由办公室分管领导签发。会议记录与会议纪要应按独立序列实行年度编号,作为永久性档案进行保存。

  五、决策执行

  (一)分工组织落实。经领导班子会议研究作出的决策,班子成员必须执行,并按职责范围和工作分工组织实施,协调有关方面抓好落实。

  (二)严格执行决策。对集体决策的事项,班子成员必须带头认真贯彻执行,按照各自职责抓好落实,不得擅自改变集体决策。加强协调、控制和督促检查,及时发现和解决存在问题。执行中确实需进行较大调整或改变的,提请班子会议集体讨论重新作出决策。

(三)严明执行纪律。集体决策的事项,主要领导或指定的副职领导应及时向缺席的班子成员通报。缺席的班子成员对班子集体决策,如有不同意见可直接向主要领导反映,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。班子成员要严格遵守会议纪律和保密规定,除经组织同意公布的以外,不得向外传播或泄露会议内容。

六、监督检查

(一)班子成员应根据分工和职责及时向社务会议和主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况,并将贯彻本制度的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

(二)联社办公室应对领导班子决策的“三重一大”事项建立监督制度,负责跟踪督查决策的执行情况,并向领导班子和主要负责人报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,应定期或不定期地在相应范围内公开。

(三)对未经领导班子集体决策擅自实施的“三重一大”事项,有关部门和人员应及时向办公室或上级党组织、纪检监察部门、组织部门报告。

(四)联社党支部应将各科室贯彻本意见的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容;联社办公室应定期实施监督,并组织专项检查。

七、责任追究

(一)凡属下列情况对联社造成重大经济损失和严重政治影响的,要追究责任:

1.不遵守、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的。

2.未经集体讨论决定而由个人或少数人决定的。

3.未向党组提供真实情况而造成错误决策的。

4.执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的。

5.违反保密纪律的。

6.其他因违反本制度而造成失误的。

(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

(三)对造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节及应承担的责任,依法依纪进行追究。

八、其他事项

(一)本制度解释权归二轻工业联社办公室。

(二)本制度自20170101日起实施。

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